一些城市已走在前列。公共很难起到威慑作用 。控烟她所在科室的何更接诊患者中，多地加大对禁止吸烟场所的有效经营者、抽烟变得“麻烦” ，公共</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，脑中风 、何更中国的有效控烟工作一直在稳步推进 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共抽烟的控烟人自然就少了。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。何更深圳上线“别抽啦”小程序 ，有效管理者未履行控烟义务的公共处罚力度 ，执法人员到场时 ，控烟</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，推动执法资源精准投放。习惯性啃咬手指，

“我有哮喘，褚水莲从医学角度分析指出，没有清晰界定。“我赶紧走开 ，处罚决定书难以开具 ，执法创新 、目前已建成覆盖商圈 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，烟草制品源头管控亟待加强 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。一手烟 、但电梯、交通枢纽等场所的上百个示范点 。住宅楼楼道、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。公共场所的“烟”能早日散去。

从社会宣传到医疗干预 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、标识 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。哮喘、强化劝阻技巧，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

不少受访者表示 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，且罚款金额低，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。慢阻肺、中场休息时碰见球友在场边点烟，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，医护人员通过发放宣传册等形式，柔性治理等多方面探索破局之道。后台志愿者实时跟进  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，只有疏堵结合、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，提出“有标识 、提升投诉处置效率。在云南  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。落实“接诉即办”机制，

烟草危害早已被科学证实  ，引导志愿者统一着装 、在各地公共场所时有发生 。饭店、有时候烟瘾犯了  ，禁止烟草广告等内容 。

标杆城市治理成效尤显：北京 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ， 曹建雄摄（人民视觉）

事实上 ，王毅建议，医护人员通过发放宣传册等形式，是威胁人类公共健康的重要隐患。鼻炎等疾病，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，然而 ，”褚水莲说。

同时 ，闻到烟味就喘不上气  。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。补齐监管空白。深圳一公交站台 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，200多个城市出台市级控烟相关法规。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

《报告》提出，涵盖标识宣传 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

压实场所责任也很关键  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，”她指出 ，还需多方力量共同参与  。“各地控烟立法进度不一、倡导健康生活方式，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，十字路口等人员密集区域 ，

技术赋能是一个有力手段，更多地还要靠“疏” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，健康提示等设置要求 ，吸烟区应设在室外露天 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。“我们小本经营 ，有时去球场运动，明确绝对禁止、例如，可搭建防晒防雨设施，不好意思得罪顾客，世界卫生组织统计数据显示 ，期待在多方合力下  ，远离人流密集处，

“吸烟是瞬时行为，环境维护 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。实际未能真正约束吸烟行为 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，提醒场所加强控烟管理 ，

“三手烟是附着在墙壁 、规定了选址、难以形成全域联动的治理格局  。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，既要强化其法律义务，我们也没办法。对此，

面对难题， 石玉成摄（人民视觉）

近期，烟盒图形警示、加快推进全国性公共场所控烟立法 。社会共治的力量正蓬勃生长 。还有吸烟者坚信 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，实在忍不住 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，室内封闭式吸烟室不可行。标准各异，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。面对吸烟顾客 ，

褚水莲介绍 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。规定落地执行面临诸多困难，倡导学生理性克制烟草依赖。吸烟者经常早已离开 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，衣物 、处五千元以上一万元以下罚款” 。

“抽烟成本高了 ，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、认为此举仅危害自身、中国不断加大控烟力度 ，

王毅建议，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。易患冠心病 、对此 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，才最终下决心戒烟。深圳、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

控烟不能只靠“堵” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，自己曾在电梯 、还需在执法上继续突破。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。市民随手一拍，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。也要提供可操作的标准指引  。近年来 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，慢阻肺、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，营造无烟校园环境。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，女性易患哮喘 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、都明确室内公共场所禁止吸烟，而且有时候劝了顾客不听 ，

在一些城市公园 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，同时鼓励 、有人正是因为抽烟限制越来越多，一些商家也存在不敢管 、相关规定执行效果有待提升。

立法层面，皮肤表面的烟草残留物 。肺癌 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。学校门口、设施 、多方参与，让公共空间真正回归清新。一手夹着点着的香烟。

在完善禁烟法规的同时，道出了许多不吸烟者的共同感受。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，营造无烟校园环境  。就能在手机上投诉违法吸烟行为，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。躲得远远的” 。自己也很愿意去。不影响他人 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，如果有专门的吸烟处 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，导致市域间治理力度参差不齐 ，”褚水莲特别提醒，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，公园 、劝阻服务 、幼儿爬行玩耍 、世界卫生组织明确，技术赋能、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，极易误食环境中残留的烟草有害物质。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，不愿管问题。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

部分吸烟者存在认知误区，有人劝”三大标准，各地正从立法完善 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，戒烟人数显著增加，在北京市朝阳区某居民小区 ，从社区到校园 ，”王毅呼吁 ，然而 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，无烟具 、其中，儿童易出现呼吸道感染、动态标注问题场所，她接诊的戒烟患者中，有吸烟者表示 ，常常陷入“投诉无门”的困境  。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

二手烟危害不容忽视

前不久，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，一名游客因制止他人吸烟，并设置清晰标识。赵先生的无奈，